本文为《中国审判》杂志原创稿件
文| 山东省阳信县人民法院党组书记、院长 唐贵学
习近平总书记指出，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。作为首批脱薄出列的全国相对薄弱基层法院（以下简称“薄弱法院”）之一，山东省阳信县人民法院直面“薄”和“弱”的问题症结，紧抓“‘关键少数’带头干、‘绝大多数’紧步跟”，推动思想“破题”、行动“破冰”、发展“破局”，书写了凝心聚力、补短跃升、争先进位的脱薄答卷。
01
突出政治引领 夯实思想根基
院庭长作为“关键少数”，高度的政治自觉与政治站位是引领全院明确攻坚方向、凝聚思想共识的核心力量。
强化思想建设，筑牢政治忠诚。阳信法院成立县委党校法院分校，推动“党组中心组+机关党委+党支部”三级联学。一年来，积极开展多形式、分层次、全覆盖各类学习教育，不断提高广大党员干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到加强薄弱法院建设的各项工作部署上来。
深化党建引领，夯实基层堡垒。阳信法院坚持把党建引领作为脱薄第一“引擎”，深化党建过程管控机制，推进党建业务“一体两清单”机制，建设“阳法红 信笃行”党建活动中心，开展一庭室一品牌建设，推动党建与审判执行工作深度融合、共同发力。优化组织设置，做实“党支部建在庭上、党小组建在团队上”要求，实行党建业务“双带头人”型党支部书记建设工程，实现党的组织和业务工作全覆盖。开展支部规范化、品牌化、科学化建设，设立党员先锋岗、党员示范窗口5处，有效发挥党支部脱薄攻坚“战斗堡垒”作用和党员先锋模范作用，党组织的政治功能和组织力得到全面提升。
勇于自我革命，坚守清廉本色。阳信法院不断强化院庭长“责任田”意识，将廉政风险防控融入审判执行和流程管理之中，做到同步监督、同步管理。严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，做实做细日常监督，干警“逢问必录”成为普遍习惯。坚持用制度管人、流程管事，完善审判管理、政务管理等制度12项。从严开展司法突出问题整治，运用“第一种形态”处理干警6人次，促进司法作风持续向好。
02
锻造过硬队伍 激发内生动力
阳信法院充分发挥好“关键少数”的关键作用，坚持以上率下、严管厚爱、以身作则，教好、管好、带好队伍，充分调动干警积极性、主动性、创造性。
坚持强素能，提升队伍战斗力。敢不敢正视薄弱，会不会解决难题，能不能争取先进，时刻考验着广大干警的能力和水平。阳信法院坚持以提升法院干警五项司法能力为工作主线，构建“导师帮带+岗位练兵+共学共议”三维培养体系，由院庭长担任导师，对38名青年干警“一对一”培养指导，打造“在星光辉映下勇毅前行”特色教育品牌，分级分类精准施训96人次，不断提升队伍整体素能。2024年，阳信法院一篇理论调研成果在全国法院第三十六届学术讨论会上获奖。
坚持严管理，提升队伍执行力。“关键少数”的管理理念、管理水平，直接关乎脱薄的成效。阳信法院坚持问题导向、责任导向和实绩导向，通过座谈交流、对接上级点评、开门纳谏等方式，建立动态问题清单，制定脱薄措施27项。运用“两张清单”将脱薄任务层层分解细化，构建“明责清晰、履责到位、问责有力、容错免责”的闭环责任链条。抓实过程督导，搭建“比学赶超”平台，推行“工作项目化、进度节点化”管理，建立“思路述评、进度晾晒、成绩晾比”机制，让干多干少不一样、干好干坏不一样。经过一年的努力，五大方面突出问题得到有效解决，短板弱项得以补强。
坚持优结构，提升队伍凝聚力。阳信法院树立选人用人正确导向，注重在脱薄攻坚和一线实践中锻炼识别干部，按照“日常发展、科学调配、跟踪管理、阶梯培养”的队伍管理思路，晋升职务职级、调整交流干警15人次，中层干部平均年龄为42岁，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。探索“全员、全面、全时”考核机制，修订完善绩效考核评价管理办法，建立聘用制书记员管理考评体系，激发干警工作积极性和主动性。
03
夯实主责主业 扛牢使命担当
阳信法院坚持把强主业、优服务抓在手上，既全面提升办案质效，让每一起案件办理更具温度、更有速度，又跳出办理看治理，做深做实为大局服务、为人民司法。
着力提升审执质效。压紧压实院庭长审判监督管理职责，落实“四类案件”监管和阅核制度，充分激发专业法官会议、审判委员会机制作用，融合推进个案监管、类案指导和信访化解，做足前置“查库找网”，用好审判数据会商机制，推动短板指标优化提升，2024年，阳信法院各项质效指标优于或处于合理区间，整体审判质效达到全省中等以上水平。
着力服务大局。坚持跳出法院看法院、立足发展抓脱薄，把脱薄强基和服务提质一体推进，阳信法院围绕阳信县委决策部署，制定10条为企办实事司法措施，出台《护航肉牛特色产业发展实施方案》，设立法官服务站，建立破产处置、生态保护等6个领域府院联动机制，以法治之力服务护航辖区经济社会高质量发展。
着力改革创新。阳信法院树牢改革思维，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》要求，切实将改革效能转化为提升司法质效的内在动力。优化院庭长监督管理机制，2024年，院庭长阅核案件数为5943件，院庭长办案占比60.38%。积极探索“法邮合作”新模式，打造“法邮服务站”6处，为当事人提供“一站、一网、一号、一次通办”的诉讼服务。坚持“抓前端、治未病”，打造“3立方”调解中心，6间特色调解室、9名特邀调解员为群众提供“菜单式”解纷服务。
脱薄并非终点，而是阳信法院新发展的起点。下一步，阳信法院将坚持以“关键少数”带动全院“绝大多数”，以九分落实巩固脱薄成效，守正创新、奋勇争先，做实为大局服务、为人民司法，推动法院各项工作不断实现新跨越。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第13期
中国审判新闻半月刊·总第371期
编辑/孙敏