nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />

开展定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕做出的重大决策。中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）始终心怀“国之大者”，牢记“为国担当、为民造福”的初心使命，致力在履行社会责任方面发挥表率作用，创新建立了帮扶项目全生命周期管理模式，助力帮扶地区推进“五大振兴”，共绘乡村全面振兴新画卷。

nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />

三峡集团帮扶的江西省吉安市万安县高陂镇田北画村。（三峡传媒供图）

推动项目全生命周期管理

注重项目长期效益

三峡集团从脱贫攻坚到有效衔接乡村振兴，对帮扶项目精细化管理、发挥帮扶资金实效提出了更高的要求。在多年持续开展帮扶工作实践的基础上，三峡集团创新建立了全生命周期项目管理模式。

以多元化项目助力管理模式创新。三峡集团积极开展长江梯级电站水库移民后续帮扶工作，帮扶区域涉及9个重点省份，帮扶项目遍布全国近200个县，帮扶工作呈现出点多、面广、线长的特点。面对这复杂的帮扶现状，三峡集团在落实帮扶项目的过程中摸索提炼，因地制宜开展管理模式创新工作，将全生命周期管理模式应用于2500余项已实施的项目中，为助力帮扶地区经济发展提供了高质高效的系统支撑。

以专业化视角助推管理方式创新。三峡集团充分发挥建设运营三峡工程等大型水电工程项目的管理经验优势，将其融入到帮扶项目全生命周期管理模式中。全生命周期管理模式强调帮扶项目的长期效益和可持续发展，注重帮扶项目的规划、设计、实施、验收、运营评价等全生命周期的管理，改变了帮扶项目只是资金投入，后续管理模式单一的管理方式，实践中表现出更高的科学性、专业性和系统性。

以央企担当扎实实施帮扶项目。三峡集团提出“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电开发理念，充分发挥大型水电工程对区域经济社会发展的辐射带动作用。在助力脱贫攻坚、推进乡村全面振兴、促进共同富裕的道路上，三峡集团积极履行央企政治责任和社会责任，扎实实施帮扶项目，助推项目建设实现预期目标，形成了一批可复制可推广的典型经验做法。2018—2023年，三峡集团在中央单位定点帮扶考核中连续6年获得最高等次“好”的评价，先后4次获得“中华慈善奖”捐赠企业奖和慈善项目奖。

利用项目全生命周期管理

确保项目目标实现

重点帮扶地区的乡村建设和发展，离不开帮扶项目的助推，而项目管理是项目能否真正发挥效益的关键因素之一。三峡集团的全生命周期项目管理是从项目启动到结束的全过程管理，通过系统化的方法确保项目目标实现，是提升项目成功率的有力举措。

明确项目目标，提升管理成效。以单个帮扶项目为单元，通过在帮扶项目启动之初设定清晰、可量化的目标，将目的、成本、进度、预期成效等多个方面进行充分分析，精准识别帮扶对象的需求，制定针对性的实施路径，并在实施过程中对项目规划、设计、实施、验收到运营评价实行全链条管理。这一管理方式不仅实现了帮扶项目的全程可控和高效运作，确保落一项成一项，更通过以点带面、积少成多方式保障帮扶效益最大化。

建立监管体系，降低项目风险。有效监管可防范化解潜在风险，通过帮扶项目简报、定期检查和不定期抽查相结合的方式，充分运用数字化管理平台，建立健全帮扶项目监管体系，及时发现帮扶项目进展中的潜在风险并提出纠正措施。特别是在资金管控上，与地方政府建立资金专户，进一步保障帮扶资金的合规使用。

关注持续改进，提升管理水平。依据反馈信息对项目进行持续改进是保证帮扶项目持久运营的必要举措。建立帮扶项目评价机制，定期对帮扶项目的实施效果进行评价和反馈。通过收集和分析利益相关方的意见和建议，及时发现存在的问题和不足。基于评价结果，对帮扶项目管理流程、方法进行持续优化和创新，不断提升管理水平和帮扶实效。

促进企地融合，实现共赢发展。将帮扶项目管理靠前延伸至地方政府的各项规划，积极与政府及相关部门保持密切沟通与合作，争取政府的支持与配合，有力推动帮扶项目的顺利实施，促进企业与地方经济的共同发展，实现共赢的局面。

加强项目全生命周期管理

提升帮扶项目管理水平

三峡集团针对项目的不同阶段制定针对性的工作机制，将项目组织和执行进行全链条管理，有效减少和避免项目管理中的问题和风险，保证项目建成效果。

在项目谋划阶段充分调研各方需求。三峡集团与帮扶区域地方政府共商共议、共同谋划，在充分调研各利益相关方需求的基础上，从产业发展类、教育援助类、医疗保障类、基础设施类、生态环保类、公益捐赠类项目中挖掘重点工作和任务，共同策划打造精品帮扶项目。在项目规划阶段下足功夫，加强帮扶项目策划、研究和论证的科学性、精准性和针对性，建立三峡集团帮扶项目库，并根据实际及时对项目库进行动态更新完善。在此基础上，每年选择时机成熟、实施条件充分、预期带动效果好的项目，纳入履行社会责任年度计划和预算。

在项目立项环节强化规范性申报流程。三峡集团为了确保帮扶项目策划的科学性、精准性和针对性，由项目责任单位严格按照年度项目计划申报规范性要求，深入对接地方政府并充分开展调查研究，编制项目立项建议书，并将调查研究成果作为编制履行帮扶项目实施方案的重要依据，确定项目实施方案，进一步明确项目的目标、内容、预期成果以及进度安排。在项目实施前，三峡集团内部相关部门还要对帮扶项目的可行性、必要性和合规性等逐一进行审核把关，确保项目依法合规、切实可行、科学合理，为项目的决策提供坚实可靠的立项依据。

在项目实施过程中压紧压实各方责任。建立归口部门、责任单位、挂职干部和地方政府各司其职、各负其责的工作机制。在央企中率先成立社会责任办公室作为总部职能部门落实督导责任，做好统筹协调、政策衔接、沟通服务等工作，确保项目符合政策要求。责任单位落实监管主体责任，对项目进行全过程监管，定期检查督促实施情况，实时掌握项目进展。挂职干部落实协同责任，发挥现场协同管理作用，及时协调解决实施现场工作中的难点问题。地方政府落实项目实施主体责任，按月通报帮扶项目工作进展情况，推动项目依法合规高效实施。

在项目具备验收条件时启动三级验收程序。由地方政府等项目实施单位预验收、责任单位正式验收，归口管理部门复核验收。其中，建设类项目均要求开展项目审计，将第三方审计报告作为帮扶项目验收的必要资料。此外，强化监督检查，于每年第四季度组织纪检监察、财务审计、工程造价、项目管理等业务骨干联合开展助力乡村振兴专项监督检查，抽查已验收帮扶项目台账资料，实地踏勘项目一线，及时发现薄弱环节并督促全面整改落实，形成工作闭环。

在项目运营后及时开展后期评价。组织项目调研工作组不定期到项目现场考察调研，对运营过程中出现的新问题提出改进意见，持续优化完善，针对确需提升拓展完善功能的项目，纳入帮扶项目库，后续优先安排实施。适时抽取部分已竣工验收且投入运营的典型项目，聘请第三方专业机构开展帮扶项目后评价工作，通过问卷调查、实地访谈、现场调研等方式科学客观评价帮扶项目取得的成效与社会影响力，分析研判项目运营过程中出现的新情况新问题，提出针对性的改进意见和建议，进一步提升帮扶项目管理水平。

（作者单位：中国长江三峡集团有限公司社会责任办公室）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第9期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文

nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />

nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />